ЗАРПЛАТЫ ПОВЫСИТЬ И НЕ ЛЕЗТЬ В НАШ ОГОРОД. ЧИНОВНИКИ ПОДГОТОВИЛИ РЕФОРМУ СЕБЯ

Если верить труду экспертов федерального уровня из ЦПУР и РАНХиГС, чиновники в России плохо работают потому, что их слишком жёстко контролируют и слишком мало платят. Денег на госслужбу надо выделить больше, а контроля сделать меньше – тогда чиновникам станет хорошо. Будет ли хорошо людям, за жизнь которых они отвечают, неясно.

Накануне «праздника труда» 1 мая в СМИ попала записка «Кадровая политика на госслужбе: текущие проблемы и необходимые изменения», подготовленная Центром перспективных управленческих решений (ЦПУР) при поддержке Центра подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС, компании «ЭКОПСИ консалтинг» и исследовательской группы «ЦИРКОН». Гроздь красивых названий объединяет большую группу экспертов, предлагающих изменить законодательство о госслужбе, поменять систему оплаты труда и реформировать отделы кадров. 

Первая мечта чиновника: меньше нас контролируйте

Предлагаемые изменения, естественно, увязываются с планами оптимизации деятельности правительства России, которые намерен претворить в жизнь Михаил Мишустин, однако совсем на эти планы не похожи.

Прежде всего, эксперты ЦПУР, если верить РБК, совсем ничего не говорят о сокращении численности государственного аппарата и чиновников вообще. Вместо этого речь идёт о том, чтобы дать чиновникам больше свободы самим определять, что важно и что неважно в их деятельности и, главное, какие зарплаты они должны получать. В записке указывается, что «системы управления кадрами и организации работы на госслужбе слишком зарегулированы законодательно. Кроме того, указанные в законах требования к кандидатам в госслужащие сильно устарели». В связи с этим предлагается «пересмотреть требования к кандидатам и дать возможность самим госорганам устанавливать эти требования».

Если отвлечься от «экспертного языка» и сказать то же самое обычным человеческим манером, ЦПУР предлагает осуществить давнюю затаённую мечту любого бюрократа: сделать так, чтобы каждое ведомство само решало, как оценивать его работу – и в целом, и на уровне каждого конкретного исполнителя.

Подход совершенно не удивительный, если учесть, что, по словам директора по исследованиям ЦПУР Михаила Комина в комментарии РБК, "в основу экспертной записки легли около 20 экспертных интервью, которые были взяты у представителей ФОИВов (федеральные органы исполнительной власти), которые либо возглавляют HR-департаменты, либо являются замруководителя органа власти, которые курируют вопросы кадров.

То есть в основу исследования о том, как сделать работу чиновников более эффективной легло, мнение самих чиновников. И чиновники – вот ведь сюрприз – сказали, что их надо бы поменьше контролировать, упростить требования к их деятельности, а вот платить им, напротив, следует побольше.

Интересно, хоть один разумный человек, безо всякого исследования, мог предположить, что они скажут что-то другое? 

Вторая мечта чиновника: дайте денег побольше

Кроме изменения правил, ЦПУР предлагает повысить чиновникам зарплаты, так как «работники, занимающие должности вплоть до заместителя директора департамента ФОИВ, получают зарплаты ниже среднего уровня зарплат руководителей в коммерческом секторе в Москве», а также повысить базовый уровень зарплат для всех госслужащих.

«Ниже среднего уровня в коммерческом секторе Москвы» – звучит, конечно, ужасно и вызывает мысли о том, что при таком раскладе никто по собственной воле чиновником быть не захочет. Однако нужно понимать, что на самом деле средний уровень зарплат гражданских федеральных чиновников, по данным Росстата, – не менее 125 тысяч рублей, а в аппарате правительства России – примерно 240 тысяч рублей.

Конечно, при вычислении средней зарплаты учитывают и зарплаты высших руководителей, но всё-таки говорить о том, что чиновники в России мало зарабатывают, никак нельзя: средняя начисленная зарплата в Москве, по весьма оптимистичным оценкам, составила в 2020 году 95 тысяч рублей, медианная* зарплата в столице составляет 55 тысяч рублей, средняя зарплата в России – 51 тысяча рублей, медианная – 35 тысяч рублей.


Средняя заплата федеральных чиновников, руб. 125 000
Средняя начисленная зарплата в Москве 95 000
Медианная зарплата в Москве 55 000
Средняя начисленная зарплата в России 51 000
Медианная заплата в России 35 000

*Медианная зарплата – это величина, которая делит всех работающих на две равные части: у половины работников зарплата выше данной суммы, а у другой половины – ниже.

Несложно себе представить, как отнесутся обычные, нечиновные русские люди к сообщениям об очередном повышении зарплат чиновникам. В самом лучшем случае – с возмущением. Реализация предложений ЦПУР чревата ростом социальной напряжённости – никакой другой оценки, на взгляд автора этих строк, просто не может быть. 

Деньги наверх, работу вниз

Однако странности «записки» ЦПУР в части чиновных зарплат не исчерпываются предложением повысить и так высокие зарплаты. Всё гораздо интереснее.

Как уточнила «Известиям» редактор экспертной записки, генеральный директор ЦПУР Мария Шклярук, «зарплата госслужащих состоит из фиксированных и смешанных выплат. Фиксированные выплаты включают в себя: оклад – 8,2%, надбавки – 28,5%, иные выплаты, подлежащие индексации – 14% и саму индексацию – 0,4%. При этом 45,5% смешанных выплат – это выплаты, не подлежащие индексации, и 1,4% – премии за особые задания. С формальной точки зрения, у чиновников есть небольшой оклад и много надбавок, но на практике они получают сравнительно большую фиксированную зарплату».

Эксперты ЦПУР предлагают это изменить: пусть фиксированная часть зарплаты составляет 70%, а премии 30%, но премии вручать только по «достижению ключевых показателей эффективности».

Учитывая, что, как мы видели выше, правила, по которым живёт ведомство, должно определять само ведомство, на практике реализация предложения ЦПУР будет выглядеть так: все деньги, предназначенные на премии, останутся на уровне, на котором премии распределяются. А чиновники, которые реально готовят необходимые документы и вообще тянут на себе всю работу, получат едва ли не меньше, чем получают сейчас, – ведь начальство всегда найдёт, к чему придраться в их работе.

«Реформа», о которой говорят эксперты, нужна для того, чтобы повысить эффективность государственной службы и стимулировать чиновников работать лучше. Но если выполнить рекомендации «записки», результат будет обратным.

Цель – развалить органы власти?

Вишенка на торте записки ЦПУР, которая почти сразу бросается в глаза читателю, – это требование изменить «коридорно-кабинетную организацию пространства», то есть пересадить большинство рядовых исполнителей в огромные залы, лишить их возможности как-то обустраивать личное пространство на работе – так, как это сделано сейчас, по западному образцу, в большинстве коммерческих фирм.

Это последнее требование, на мой взгляд, демонстрирует истинную цель предложений ЦПУР – они направлены не на то, чтобы улучшить, а на то, чтобы развалить работу федеральных органов исполнительной власти.

Судите сами. Буквальное исполнение этих рекомендаций сделает чиновника, с одной стороны, менее контролируемым: требования к его работе будут не прописаны во внешнем по отношению к ведомству федеральном законе, а сформулированы самим ведомством. Это на верхнем уровне, там, где в ведомстве принимаются решения. На нижнем уровне чиновник, получающий едва ли более высокую, чем сейчас, зарплату, заодно с зарплатой получит совершенно неудобную организацию труда заодно с отсутствием мотивации, постоянными придирками начальства и недовольством простых людей.

Пожалуй, если сделать все по-цпуровски, то самые компетентные чиновники из ведомств и вправду побегут в коммерческие структуры, пусть и платят там не так хорошо.

Был такой старый анекдот о том, как в некое ведомство приходит новый начальник. Хочет всё оптимизировать, а прежде знакомится с коллективом. Тут у нас кто сидит? Можно ли кого сократить? Нельзя, отвечают ему, здесь делают вид, что работают, Жены Очень Важных Людей. Ладно, этих не сокращаем, идём дальше, а тут кто? Тут Дети Очень Важных Людей. Ладно, и этих не сокращаем, идём дальше, здесь что за цветник? Любовницы Очень Важных Людей. Но вот там, в паре последних убогих кабинетиков, сократить людишек можно. Там у нас Случайно Уцелевшие Компетентные Исполнители. Их не жалко.

Читаю я в прессе про записку ЦПУР и обсуждение оной и думаю: то ли вредители эти предложения составляли, то ли просто персонажи из этого анекдота? 

https://nsk.tsargrad.tv/articles/zarplaty-povysit-i-ne-lezt-v-nash-ogorod-chinovniki-podgotovili-reformu-sebja_351277?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com

Оставить комментарий

Rainbow
Rainbow
Cherry
Cherry
Sunset
cikPhotos074 076
A road to nowhere
cikPhotos074 068
Summer dream
cikPhotos074 075
The spring is out there
PIC_0013
Ранней весной
jurPhotos060 050
Диагональ
CamPhotos 006
Расколотый мост
CamPhotos 016
Так было когда-то
CamPhotos 021
Pink pattern
iPhotos070 036
Поздний вечер
iPhotos070 038
My flower
PIC_0146
Закат в деревне
PIC_0012
Золотая осень
DCIM100MEDIA
The last leaf
DCIM100MEDIA
Кончилось лето
DCIM100MEDIA
Ветер
DCIM100MEDIA
Осень в городе
DCIM100MEDIA
На мосту
DCIM100MEDIA
My roses
PIC_0206
Болото
PIC_0090
The sun in the town
DCIM100MEDIA
Храм
DCIM100MEDIA
Узор
PIC_0007а
Pentane combustion (1%CCl4)
Нанотехнологии
наноболт 1
Teg cloud
Календарь
Октябрь 2021
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
Это Гагарин, если кто не понял
Это Гагарин, если кто не понял
Как продаются мои книги
SprModes
Книга о пламёнах.
Книга о пламёнах.
Книга о горении газов
Книга о горении газов
Книга о горении твёрдых тел
Книга о горении твёрдых тел
Книга о пламёнах в газах и твёрдых телах
Книга о пламёнах в газах и твёрдых телах
Книга о горении нанопорошков и не только
Книга о горении нанопорошков и не только
Навстречу
PIC_0007
Funeral to Kerry 1
Funeral to Kerry 1
Perpetual motion
PIC_0151
Осеннее солнышко
DCIM100MEDIA
Funeral to Kerry 2
Funeral to Kerry 2
Under control
PIC_0035
Благословение
PIC_0035тт
Sunrise
DCIM100MEDIA
Farewell in purple
PIC_0236
The sun in the town 1
DCIM100MEDIA
Жить станет дешевле ?
DCIM100MEDIA
Бюджетник Васька
DCIM100MEDIA
Русские горки
Русские горки
Откудахтались
Откудахтались
Sunrise in the town
DCIM100MEDIA
Воспламенение H2 над Pt
Сервис ненавязчив
Сервис ненавязчив
Аллегория рекламы
Аллегория рекламы
Капитализм отклеился
Капитализм отклеился
Дождутся
Дождутся
This site is protected by WP-CopyRightPro