Почему чиновники брезгуют расчётами. А деньги на пенсии вот где

Месяц назад я обещал чи­та­те­лям за­кон­чить эту работу и по­ка­зать ре­зер­вы фи­нан­си­ро­ва­ния Пен­си­он­но­го фонда. Вы­пол­няю это обе­ща­ние.

Диву да­ешь­ся, сколь­ко ано­ни­мов аги­ти­ру­ют сейчас за пен­си­он­ную ре­фор­му. Часто они ко­зы­ря­ют таким до­во­дом: а пред­ло­жи­те-ка вы, про­тив­ни­ки, где взять деньги на пенсии. Не можете? Значит, власть права, больше взять негде. Прием, прямо скажем, шу­лер­ский: если пра­ви­тель­ство за два года стра­да­ний выдало никуда не годный проект, может ли про­стой блогер за час или день пред­ло­жить лучший?

Но я по­про­бую. Кто ищет, тот всегда найдет, как поется в песне про ве­се­лый ветер. А начнем мы с ка­те­го­рий и чис­лен­но­сти пен­си­о­не­ров.

  1. Сколь­ко в России пен­си­о­не­ров

Чис­лен­ные по­ка­за­те­ли пен­си­он­ной си­сте­мы при­ве­де­ны в табл. 1.

Таб­ли­ца 1

Ищем деньги на пенсии или почему чиновники брезгуют расчетами

Есть еще при­мер­но 2,5 млн пен­си­о­не­ров МВД, Ми­но­бо­ро­ны и других си­ло­вых струк­тур, но они по­лу­ча­ют пенсии из бюд­же­тов своих ве­домств. Пенсии у них на­зна­ча­ют­ся по вы­слу­ге лет, многие из них ра­бо­та­ют, и ре­фор­ма их никак не ка­са­ет­ся.

За 7 лет чис­лен­ность на­се­ле­ния у нас вы­рос­ла на 3,9 млн чел. (за счет Крыма и ми­гран­тов), а пен­си­о­не­ров – на 3,8 млн чел., в том числе, по­лу­ча­те­лей стра­хо­вых пенсий – на 3,2 млн чел. Цифры не вы­гля­дят ка­та­стро­фи­че­ски­ми. А вот плохо, что число ра­бо­та­ю­щих в по­след­ние годы не растет. Весь при­рост на­се­ле­ния, за вы­че­том крым­чан, ушел ра­бо­тать в те­не­вую эко­но­ми­ку.

Да и как же иначе? В про­шлом году власть сде­ла­ла оче­ред­ную глу­пость: при­ня­ла закон, от­ме­ня­ю­щий ин­дек­са­цию пенсий для ра­бо­та­ю­щих пен­си­о­не­ров. Ре­ак­ция по­сле­до­ва­ла немед­лен­нопол­мил­ли­о­на уво­ли­лись, на них пе­ре­ста­ли по­сту­пать стра­хо­вые взносы. А еще 5 млн спря­та­лись даже от опро­сов Рос­ста­та (см. таб­ли­цу 1).

Оста­вим в сто­роне де­мо­гра­фи­че­скую яму, раз­го­во­ры о ней не стоят вы­еден­но­го яйца. В За­пад­ной Европе яма еще глубже, но там ми­гран­ты ра­бо­та­ют. До­ста­точ­но об­лег­чить ви­зо­вый режим, на­при­мер, с Индией, и у нас по­явят­ся сотни тысяч низ­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных ра­бот­ни­ков; в Канаде чис­лен­ность ин­ду­сов уже при­бли­жа­ет­ся к мил­ли­о­ну. Нет про­бле­мы кадров, есть про­бле­ма денег: плати больше, и будут тебе любые кадры. Вот теперь мы и зай­мем­ся про­бле­мой нехват­ки денег в Пен­си­он­ном фонде.

2. Пен­си­он­ные доходы и рас­хо­ды

В про­шлом году Пен­си­он­ный фонд по­лу­чил 4482 млрд руб. взно­сов от ра­бо­то­да­те­лей, а вы­пла­тил 8319,5 млрд руб. Вы­гля­дит страш­но, ибо почти весь де­фи­цит в раз­ме­ре 3655 млрд руб. был ему ком­пен­си­ро­ван из фе­де­раль­но­го бюд­же­та, это почти 44% выплат. Да­вай­те раз­би­рать­ся. ПФР вы­пус­ка­ет пуб­лич­ные отчетыони вполне ин­фор­ма­тив­ны. Ди­на­ми­ка из­ме­не­ния его до­хо­дов и рас­хо­дов по­ка­за­на на рис. 1.

Ищем деньги на пенсии или почему чиновники брезгуют расчетами

Рис. 1

Для начала от­ме­тим, что по­ступ­ле­ние взно­сов непло­хо растет. В 2013 г. при­рост со­ста­вил 14,3 %, затем два года умень­шал­ся (вместе с объ­е­ма­ми про­из­вод­ства), а в про­шлом году снова вырос до 8,5%. По­смот­рим, на какие нужды ПФР по­лу­ча­ет сред­ства из бюд­же­та, они рас­шиф­ро­ва­ны в таб­ли­це 2.

Таб­ли­ца 2

Ищем деньги на пенсии или почему чиновники брезгуют расчетами

В про­шлом году 769 млрд руб. пе­ре­да­ны ему на вы­пла­ту ма­те­рин­ско­го ка­пи­та­ла и го­су­дар­ствен­ных пенсий. Это пенсии участ­ни­кам войны, бло­кад­ни­кам Ле­нин­гра­да, кос­мо­нав­там, го­су­дар­ствен­ным слу­жа­щим. Пен­си­он­ные взносы с их зар­плат не упла­чи­ва­ют­ся, к стра­хо­вым пен­си­ям они от­но­ше­ния не имеют. Просто го­су­дар­ство ис­поль­зу­ет ап­па­рат ПФР для про­ве­де­ния рас­че­тов.

На со­ци­аль­ные вы­пла­ты пе­ре­да­но 489 млрд руб. Это по­со­бия. Мно­го­дет­ным семьям, си­ро­там, сту­ден­там и по­те­ряв­шим работу. Дело нужное. Но к стра­хо­вым пен­си­ям тоже от­но­ше­ния не имеет.

Поз­воль­те, а зачем же тогда Мин­тр­уд лукаво за­яв­ля­ет о до­та­ци­ях ПФР в раз­ме­ре 3,3 трлн руб. в год? В ре­зуль­та­те игры слов он со­зда­ет полное впе­чат­ле­ние, что эти деньги для пен­си­о­не­ров по ста­ро­сти. А ока­зы­ва­ет­ся, 1258 млрд руб. (35,3% транс­фер­та) – чистые рас­хо­ды го­су­дар­ства, ко­то­рые оно «по­ру­чи­ло» вы­пла­чи­вать Пен­си­он­но­му фонду, причем, «за спа­си­бо». Но пойдем дальше.

До­пла­ты к пен­си­ям со­ста­ви­ли 342 млрд руб. Чаще всего они по­па­да­ют к тем, у кого пенсия ниже про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма (8726 руб. в месяц). Го­су­дар­ство обе­ща­ло таким по­мо­гать и до этого ми­ни­му­ма до­пла­чи­ва­ет. Очень хорошо. Но в про­шлом году прошла еще еди­но­вре­мен­ная вы­пла­та по 5 тыс. руб. всем пен­си­о­не­рам, всего 219 млрд руб. Дело было так: денег в бюд­же­те не хва­та­ло, ин­дек­са­цию решили не про­во­дить, а год был пред­вы­бор­ный. Власть и вы­де­ли­ла щедрой рукой по 5 тыс. каж­до­му, чтобы неуго­мон­ные пенсы с на­стро­е­ни­ем шли го­ло­со­вать. А позд­нее на­шлись деньги и на ин­дек­са­цию. Вот и славно. Сле­ду­ю­щие выборы не скоро, и двести мил­ли­ар­дов можно в бюд­же­те сбе­речь. Резерв, однако.

На ком­пен­са­цию по­ни­жен­ных та­ри­фов стра­хо­вых взно­сов на­прав­ле­но 434 млрд руб. Это льготы го­су­дар­стванашему биз­не­су: малым пред­при­я­ти­ям, IT-ком­па­ни­ям, Скол­ко­во, и др., они платят взносы в ПФР в раз­ме­ре 8-14%. И пра­виль­но, что го­су­дар­ство недо­им­ку Пен­си­он­но­му фонду ком­пен­си­ру­ет. Однако, резерв тут тоже есть – не вечно же им льго­та­ми поль­зо­вать­ся, пора и честь знать. И за­меть­те, внешне это Пен­си­он­но­му фонду до­та­ция, а по сути – пре­зент биз­не­су. Неуже­ли и эти пре­фе­рен­ции мы будем со­хра­нять за счет бу­ду­щих пен­си­о­не­ров?

Круп­ная сумма 688 млрд руб. вы­де­ле­на на ком­пен­са­цию пе­ре­оцен­ки пенсий по ста­ро­сти, ее на­зы­ва­ют ма­ло­по­нят­ным, но кра­си­вым словом «ва­ло­ри­за­ция». Это плата за сквер­но про­ве­ден­ную про­шлую пен­си­он­ную ре­фор­му. До нее пенсии счи­та­ли по за­ра­бот­ку за любые 5 лет, а сейчас хит­ро­ум­ные ко­эф­фи­ци­ен­ты вы­чис­ля­ют для каж­до­го года. Из-за ин­фля­ции со­вет­ские зар­пла­ты вы­гля­дят бледно, у многих пенсия по новым рас­че­там должна умень­шить­ся. Чтобы этого не до­пу­стить, уста­нов­ле­ны по­вы­ша­ю­щие ко­эф­фи­ци­ен­ты, и раз­ни­ца до­пла­чи­ва­ет­ся Пен­си­он­но­му фонду из бюд­же­та. Как го­во­рит­ся, сами себе нашли на заднюю часть при­клю­че­ний, причем на­дол­го. Хорошо, что не на­все­гда. Сейчас на пенсию вы­хо­дят муж­чи­ны, име­ю­щие не более 14 лет со­вет­ско­го стажа. В 2032 году таких не будет совсем. Сле­до­ва­тель­но, объем средств на ва­ло­ри­за­цию будет по­сте­пен­но умень­шать­ся. Опять же – резерв для пен­си­он­ной си­сте­мы.

И на­ко­нец, 933 млрд руб. – это просто по­кры­тие де­фи­ци­та. Г-н Познер кле­ща­ми вы­тя­нул у глав­но­го бух­гал­те­ра страны А.Си­лу­а­но­ва при­зна­ние: «А сам де­фи­цит, вот если брать его, так ска­зать, на­чи­сто­ту, трил­ли­он рублей», — заявил Си­лу­а­нов.

Совсем другой раз­го­вор! Стра­ща­ли-пугали чи­нов­ни­ки, а ока­за­лось — зря. По­нят­но, почему они не кажут нам ни­ка­ких рас­че­тов? А мы, на­о­бо­рот, их сде­ла­ем, хотя бы весьма при­бли­жен­ные.

3. Ищем деньги

Будем оце­ни­вать ре­зер­вы для ПФР в двух из­ме­ре­ни­ях: во-первых, те, что можно по­лу­чить быстро, уже в бу­ду­щем году, а во-вторых, даль­ние, с го­ри­зон­том при­мер­но в 10 лет. Пре­зи­дент ведь сказал, на 7-10 лет у нас денег хватит? По­ве­рим ему, и по­смот­рим, как может за эти годы кар­ти­на из­ме­нить­ся. Ого­во­рюсь: все будем счи­тать в те­ку­щих ценах, без учета ин­фля­ции. Она уже низка и в равной сте­пе­ни влияет на доходы и рас­хо­ды ПФР.

По­ступ­ле­ние пен­си­он­ных взно­сов ста­биль­но растет с 2010 г. (см. рис.1). Если от­бро­сить ано­маль­ный 1,5-крат­ный рост в 2011 году, то еже­год­но оно уве­ли­чи­ва­ет­ся на 6%. Это дает в бу­ду­щем году 278 млрд руб. до­пол­ни­тель­ных взно­сов. Ра­зу­ме­ет­ся, на 10 лет ожи­дать про­дол­же­ния такого роста нельзя. Но 3% в год — можно, иначе за что на­ло­го­вая будет хлеб есть? В 2028 году по­лу­ча­ем при­бав­ку 374 млрд.

Суммы на пе­ре­оцен­ку пенсий по ста­ро­сти должны умень­шать­ся. Через 40 лет у нас не оста­нет­ся пен­си­о­не­ров со стажем до 2002 года, и эти за­тра­ты совсем ис­чез­нут. Но сейчас они прак­ти­че­ски по­сто­ян­ны. По­ло­жим, что сни­же­ние нач­нет­ся через 5 лет, тогда в 2028 г. будем иметь эко­но­мию 98 млрд. руб.

Будут со­кра­щать­ся и льготы биз­не­су, в част­но­сти, IT-ком­па­ни­ям. Это быстро рас­ту­щая от­расль с вы­руч­кой 860 млрд рублей, самыми вы­со­ки­ми за­ра­бот­ка­ми. Со­глас­но закону уже в ны­неш­нем году ставка взно­сов в ПФР вы­рас­тет с 8 до 13%, в бу­ду­щем году – до 20%. Если при­нять долю зар­пла­ты в вы­руч­ке 20%, ожи­да­ем до­пол­ни­тель­ные по­ступ­ле­ния в ПФР в раз­ме­ре 21 млрд. руб. По другим от­рас­лям тоже можно по­лу­чить эко­но­мию, но оце­нить ее в цифрах сложно.

Есть у нас еще льготы для вы­со­ких зар­плат. При го­до­вом за­ра­бот­ке до 1021 тыс. руб. пен­си­он­ные взносы упла­чи­ва­ют­ся по ставке 22%, а свыше этой суммы – 10 %. Чис­лен­ность таких льгот­ни­ков по данным Рос­ста­та 3,24 мн. Эффект от лик­ви­да­ции этой льготы со­ста­вит 328,8 млрд руб. (табл. 3).

Таб­ли­ца 3

Ищем деньги на пенсии или почему чиновники брезгуют расчетами

И в самом деле, если г-н Греф в год (по разным оцен­кам) по­лу­ча­ет от 360 до 2860 млн руб. (нет, не тысяч, а мил­ли­о­нов!), вряд ли Сбер­банк обед­не­ет от до­пол­ни­тель­ных взно­сов на 100-200 млн. Даже если на эту сумму сни­зить зар­пла­ту самому Грефу, бед­ность ему явно не грозит.

В за­клю­че­нии кратко о рас­хо­дах самого пен­си­он­но­го фонда. Офи­ци­аль­ных данных найти не уда­лось (это не есть хорошо), но по разным оцен­кам, они со­став­ля­ют 1-1,5% от всех его выплат. Сле­до­ва­тель­но, го­су­дар­ство должно опла­тить ему за­тра­ты на работу с го­су­дар­ствен­ны­ми пен­си­я­ми, по­со­би­я­ми, ма­те­рин­ским ка­пи­та­лом. Один про­цент от 1258 млрд руб. со­ста­вит 12,6 млрд.

Эпоха гран­ди­оз­но­го стро­и­тель­ства у ПФР за­вер­ши­лась, в про­шлом году ка­пи­таль­ные за­тра­ты со­ста­ви­ли всего-то 1,83 млрд руб. Зато наш ПФР прочно удер­жи­ва­ет пер­вен­ство в мире по числу со­труд­ни­ков (121670 чел.), ко­то­рые про­стор­но рас­по­ло­жи­лись на 2,26 млн кв. м пло­ща­ди. С другой сто­ро­ны, ПФР путем раз­ме­ще­ния своих средств на де­по­зи­тах в про­шлом году по­лу­чил 74 млрд руб. дохода.

Ре­зуль­тат наших фи­нан­со­вых изыс­ка­ний пред­став­лен в табл. 4.

Таб­ли­ца 4

Ищем деньги на пенсии или почему чиновники брезгуют расчетами

Видите, почти по­ло­ви­ну де­фи­ци­та на вы­пла­ту стра­хо­вых пенсий можно лик­ви­ди­ро­вать уже в бу­ду­щем году. Между тем, Минфин ожи­да­ет эффект от пен­си­он­ной ре­фор­мы только в 2021 году и в раз­ме­ре 156 млрд. руб. Гора в тяжких муках рожает мышь. Можно под­ве­сти итоги.

4. Резюме

Ду­ма­е­те, чи­нов­ни­ки не знают о при­ве­ден­ных выше воз­мож­но­стях?

Пре­крас­но знают.

Добрая по­ло­ви­на из них уже ре­а­ли­зу­ет­ся. В те­ку­щем году со­кра­ще­ны льготы биз­не­су, по­вы­шен с 800 тыс. до 1 млн руб. уро­вень льготы по вы­со­ким за­ра­бот­кам. Минфин (имея в виду эко­но­ми­че­ский рост) ожи­да­ет в те­че­ние трех лет при­бав­ки пен­си­он­ных взно­сов на 900 млрд руб. (!!!), в 3 раза выше моей осто­рож­ной оценки. И все это вместе неопро­вер­жи­мо ука­зы­ва­ет: пен­си­он­ная ре­фор­ма не нужна, ничего, кроме вреда, она не при­не­сет. Она сра­бо­та­ет на рост те­не­вой эко­но­ми­ки.

При­знать­ся в этом пра­ви­тель­ство не может. При­хо­дит­ся вилять, лов­чить, об­хо­дить сто­ро­ной детали. Остро­ты до­бав­ля­ет тот факт, что себе чи­нов­ни­ки не ску­пят­ся ни на оклады, ни на пенсии; при окладе в мил­ли­он ми­нистр по­лу­чит пенсию 450-750 тыс. рублей в месяц. Осо­бо­го ува­же­ния к ка­б­ми­ну ни­ко­гда не было, но пре­зи­ден­ту народ верил, а сейчас вера на глазах сме­ня­ет­ся разо­ча­ро­ва­ни­ем. Здесь таится опас­ность. Ибо ни­ка­кой эко­но­ми­че­ский рост невоз­мо­жен, если граж­дане не до­ве­ря­ют власти. Она об­ма­ны­ва­ет? И они будут вправе ее об­ма­нуть. Хочет по­лу­чить налоги? Обой­дет­ся, жадина. И уж, ко­неч­но, го­ло­со­вать за об­ман­щи­ков люди не станут.

Впро­чем, сильно дра­ма­ти­зи­ро­вать си­ту­а­цию не буду. Ис­то­рия знает много слу­ча­ев, когда власть еще круче теряла берега в глупой жажде обо­га­ще­ния, но всегда на­хо­ди­лись силы, ко­то­рые давали ей твер­дый отпор. Думаю, тот же про­цесс мы будем на­блю­дать и в России.

https://aftershock.news/?q=node/680179&utm_campaign=transit&utm_source=mirtesen&utm_medium=news&from=mirtesen

Трудно понять голодному мотивы подыхающего от обжорства.

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться для отправки комментария.

Rainbow
Rainbow
Cherry
Cherry
Sunset
cikPhotos074 076
A road to nowhere
cikPhotos074 068
Summer dream
cikPhotos074 075
The spring is out there
PIC_0013
Ранней весной
jurPhotos060 050
Диагональ
CamPhotos 006
Расколотый мост
CamPhotos 016
Так было когда-то
CamPhotos 021
Pink pattern
iPhotos070 036
Поздний вечер
iPhotos070 038
My flower
PIC_0146
Закат в деревне
PIC_0012
Золотая осень
DCIM100MEDIA
The last leaf
DCIM100MEDIA
Кончилось лето
DCIM100MEDIA
Ветер
DCIM100MEDIA
Осень в городе
DCIM100MEDIA
На мосту
DCIM100MEDIA
My roses
PIC_0206
Болото
PIC_0090
The sun in the town
DCIM100MEDIA
Храм
DCIM100MEDIA
Узор
PIC_0007а
Pentane combustion (1%CCl4)
Нанотехнологии
наноболт 1
Teg cloud
Календарь
Октябрь 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Сен    
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031  
Это Гагарин, если кто не понял
Это Гагарин, если кто не понял
Книга о пламёнах.
Книга о пламёнах.
Книга о горении газов
Книга о горении газов
Книга о горении твёрдых тел
Книга о горении твёрдых тел
Навстречу
PIC_0007
Funeral to Kerry 1
Funeral to Kerry 1
Perpetual motion
PIC_0151
Осеннее солнышко
DCIM100MEDIA
Funeral to Kerry 2
Funeral to Kerry 2
Under control
PIC_0035
Благословение
PIC_0035тт
Sunrise
DCIM100MEDIA
Farewell in purple
PIC_0236
The sun in the town 1
DCIM100MEDIA
Жить станет дешевле ?
DCIM100MEDIA
Бюджетник Васька
DCIM100MEDIA
Русские горки
Русские горки
Откудахтались
Откудахтались
Sunrise in the town
DCIM100MEDIA
Воспламенение H2 над Pt
Сервис ненавязчив
Сервис ненавязчив
Аллегория рекламы
Аллегория рекламы
This site is protected by WP-CopyRightPro